1月2日上午，中国人民政治协商会议资阳市第五届委员会第二次会议在资阳市雁江区隆重开幕。会议期间，资阳市政协委员、乐至县政协副主席鲍继富向大会提交了《打造“反向飞地”新平台 培育产业发展新动能》的大会发言。

随着成渝地区双城经济圈建设和成资同城化发展深入推进，资阳迎来前所未有的发展机遇，尤其是资阳市委提出“再造一个工业资阳”，让资阳市的干部群众感到非常振奋。但资阳也面临着产业结构不优、创新资源缺乏、人才引留困难等产业发展瓶颈问题。

如何破解产业发展瓶颈问题？资阳市政协委员鲍继富提出，把打造“反向飞地”作为资阳与大城市创新协同新武器，以培育产业发展新动能。他还表示，省委十二届二次全会提出“创新毗邻合作、园区共建、飞地经济等新模式”，为大力发展飞地经济提供了理论依据和政策土壤。

“反向飞地”飞向哪儿？鲍继富认为，要充分利用地缘空间相近、产业互补性强、沟通协调较为顺畅等优势，在成都、重庆两座极核城市的创新洼地设立飞地，“成都高新区西部猎头谷或天府新区西部（成都）科学城，就是很好的‘选址’”。他表示，两座极核城市在生物医药、电子信息、汽车制造等产业方面处于产业链的前端，拥有丰富的创新人才、前沿信息、高新技术、产业化潜力项目及创投资本，对资阳市的医药健康、装备制造等产业具有较强的引领带动作用。成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，省委把大力推进成德眉资同城化发展作为支撑性工程，有国省政策“做媒”，两地政府沟通协调较易，能够有效降低“飞地”建设带来的各种显性和隐性的交易成本。

打造什么样“飞地”？“打造成我市产业导入的前沿阵地、异地聚才的“最强外脑”和品牌营销的重要窗口。”鲍继富认为，以飞地为平台布局众创空间，引进创新资源和要素，孵化、承接一批企业和项目，鼓励资阳市龙头企业将研发机构择优入驻“飞地”，借势借地借人才，充分发挥“反向飞地”直插极核城市产业圈层的推广优势，通过开设区域展馆、举办交流活动、专题招商引资、组织产业考察等方式，精准、多面、高频次宣传资阳产业品牌。

如何运营“飞地”？“‘反向飞地’是突破发展瓶颈，培育第二增长曲线的重要平台，需要稳扎稳打地深耕运营。”鲍继富认为，充分利用国省战略机遇，积极争取川渝党政支持，将飞地建设作为推动成渝地区中部崛起的重要支持事项，出台建设管理办法，规范管理考核、政策支持及品牌打造，带动龙头企业、高校院所、产业资本、品牌机构等多元化主体参与飞地建设。鼓励市属国有企业通过购买、租赁、共建等方式，高标准建设特色鲜明、功能配套、设施完备的“资阳成都（重庆）飞地”。引入专业的管理运营团队，对入驻“飞地”的企业、科研团队提供全程免费帮办代办服务，对进入“飞地”工作的人才，在安居就业、子女入学、家属就业、老人照护等方面实现与成渝“同城同待遇”。