各位委员、同志们：

    我受政协资阳市雁江区第五届委员会常务委员会的委托，向大会报告五届二次会议以来的提案工作情况，请委员们审议，请同志们提出意见。

    2018年提案工作情况

    2018年，区政协各参加单位、各界别、各专门委员会和全体政协委员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神，认真贯彻落实区五届二次党代会和区委五届四次全会决策部署。紧扣区委、区政府中心工作，着眼群众最关心、最现实的问题，深入调查研究，精心撰写提案，积极建言献策。全年共提交提案218件，审查立案176件，其中经济发展类61件，占34.66%；社会民生类87件，占49.43%；生态环境类13件，占7.39%；民主政治类15件，占8.52%。各提案承办单位站在推进发展、改善民生的高度，主动与委员加强沟通联系，认真负责地进行提案办理，办理质量稳步提高。提案反映问题已经解决或基本解决的114件，占64.77%；正在解决的57件，占32.39%；因条件限制或政策因素不能解决的5件，占2.84%。委员对提案办理满意率100%，其中非常满意152件，占86.36%；满意24件，占13.64%。有的意见建议被吸纳并已落实到我区相关政策、发展规划及制度文件并取得实效，为助推我区经济社会发展作出了积极贡献。

    一、加强引导，着力把好提案撰写关

    区政协常委会坚持把提高提案质量作为做好提案工作的前提和基础，积极引导委员提出高质量提案。一是注重提案前置。把过去全会期间征集提案改为会前征集，从2017年11月就开始谋划和部署，让委员有足够的时间和精力开展深入细致的调查研究，2018年提交的218件提案中，会前提案188件，占86%。二是注重知情明政。采取学习培训、通报传达、视察调研等多种形式，增强委员与党政部门和人民群众的沟通交流，搭建知情明政平台，拓宽知晓社情民意信息渠道。三是注重选题引导。围绕全区中心工作和重点任务，精心整理编撰，列出经济发展、社会民生、民主政治、生态环保四大类提案参考题目128条，全会召开前印发全体委员参考。四是注重服务大局。在“大学习、大讨论、大调研”活动中，全体政协委员认真学习讨论，深入调查研究，围绕发展大局，提出具有建设性的意见建议125条。

    二、加强协商，着力把好提案办理关

    区政协常委会坚持把提高提案办理质量作为提案工作重点。一是坚持先协商再交办，提案交办更加准确。在提案交办前，首先对每件提案逐一甄别，提出初步交办方案后与区委办、区政府办沟通协调，共同确定主协办单位，对职能边界模糊涉及多个承办单位的综合性提案，专门召集提案涉及部门进行小范围协商，严格按照“谁牵头谁负责、谁主管谁负责、指定谁谁负责”原则办理，确保提案件件有着落。二是坚持先协商再办复，提案办理更具实效。区农业局在提案办理工作中，采取先协商、先调研、先走访、后办理“三先一后”方式。区农经局制发提案办理工作专门文件，严格把好五关，即办理前把好“调研关”、办理中把好“沟通关”、具体办理把好“实效关”“期限关”，答复时把好“格式关”。区食品药品监管局、区卫计局、区教育局等承办单位邀请政协委员面对面开展提案办理协商，认真听取委员意见建议，有效提高了提案答复的针对性、提案办理的实效性和委员对办理结果的满意度。大部分承办单位将沟通协商作为提案办理的重要工作，充分运用电话联系、座谈交流、上门面商等形式与提案者及时沟通协商、征询办理意见，增进理解，达成共识。

    三、加强督导，着力把好跟踪督办关

    区政协常委会坚持把提案办理督导作为提案工作的切入点，努力促进提案办复落实。一是重点督办。在176件提案中精选了12件“选题准，分析透，建议实”的提案作为重点提案，交主席会成员领衔督办。区政协五届十次常委会对12件重点提案办理情况进行了民主评议，综合评价结果为“好”和“较好”的达到了95%。二是联合督查。区政协提案委会同区委督查室、区政府督查室把提案办理工作列入重点督查内容，适时开展联合督查。三是视察督办。充分发挥政协界别的桥梁作用和委员的主体作用，组织开展提案办理视察活动，合力推动提案办理落实。四是跟踪办理。坚持将正在解决和列入计划解决的难点提案办理落实情况作为“回头看”的主要内容，进一步完善提案办理长效机制，着力推动提案办理从“答复型”向“落实型”转变。

    四、加强协调，着力提高服务水平

    区政协常委会始终坚持以优质服务推进提案工作。一是认真审查立案。坚持提案“初审再审制”，提案审查由过去的“会中审”改为会前“初审”会中“再审”，初审只审不立案，再审通过后才准予立案，确保立案准确性。二是积极沟通协商。在提案征集过程中，对一些选题较好，但建议不够明确具体的提案，及时与提案者沟通，重新修改完善。在提案办理中，认真组织开展协商办案，推动提、办双方沟通，达成共识。提案答复后，进行电话回访，委员对答复不满意的，及时与承办单位联系，重新办理；对一时难以解决的问题，积极协助承办单位做好解释说明，形成了交办者与提案者、承办者的良性互动。三是做好信息服务。将《提案目录》、承办单位、办理时限和重点提案在政府网站上公开，自觉接受社会监督，更便于委员们了解履职情况，帮助委员多提提案，提好提案，提出高质量提案。

    各位委员、同志们：过去的一年，区政协常委会在提案工作中注重质量，注重协商，注重实效，全区提案工作取得新的进步。成绩的取得是区委、区政府高度重视的结果，是各承办单位大力支持的结果，是政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此，我谨代表区政协常委会表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，提案工作与形势发展的要求和政协委员、社会各界的期望相比，还存在一定差距。一是有的提案所提建议较为笼统，操作性不够强，提案质量有待进一步提高。二是少数承办单位对提案办理重视不够，“重答复、轻落实”的现象依然存在。三是提案工作的创新机制不够完善，运行质量有待进一步提高。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以改进。

    2019年提案工作建议

    在新的一年里，政协提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻区五届三次党代会精神，坚持服务发展的根本原则，坚持高质量建言、高质量献策、高质量参政议政的要求，坚持提案质量、办理质量、服务质量同向发力、一体推进，全面提高提案工作科学化水平，使政协提案在推进建设成资同城化创新发展先行区的进程中发挥更大的作用。

    一、深入调研、广集民智，提高提案质量

    坚持把提高提案质量作为加强和改进提案工作的基础性工作来抓，进一步促进提案由数量型向质量型转变。紧紧围绕区委、区政府中心工作，关注成资同城化创新发展先行区建设，重视就业、教育、卫生、社会保障、生态环境等重点民生问题，加强知情服务和选题引导，创新提案线索征集方式，广泛汇集民意民智，广辟优质提案来源。进一步发挥各党派团体、界别（界联）小组和专委会优势，撰写好集体提案，发挥好集体提案的导向作用。引导委员多提选题好、分析深、建议实的提案。进一步严格立案标准和审查制度，规范提案初审、会审、复审程序，提高立案质量和提案交办的准确性。

    二、突出重点、加强督办，提高办理实效

    坚持突出重点、加强督办、狠抓落实，力求办理工作实效。深化完善现有办理机制，不断探索全过程协商、协同式办理和个性化答复等有利于办理实效的工作机制，真正实现提案办理由答复型向落实型转变。继续坚持区委、区政府领导领办重点提案，区政协主席会成员督办和常委会评议重点提案办理落实情况等制度；进一步完善提案办理“面商”机制，形成办理前协商委员建议、办理中沟通落实情况、办理后征求满意意见的提案“面商”程序，增强提案办理整体实效。充分发挥政协各专门委员会、区委督查室、区政府督查室联合督办的作用，加大跟踪督办力度，切实提高提案采纳率和落实率。健全提案办理督促检查和信息反馈制度，研究协调“不满意”提案再办理工作，组织开展提案办理民主评议工作，探索对提案承办单位的办理工作开展民主监督，促进提案办理落实。

    三、创新服务、提升效能，提高服务水平

    坚持以服务求质量，不断创新和规范提案工作服务机制，努力提高服务水平和效能。区政协提案委要不断改进服务方式，切实增强提案撰写、提交、立案、交办、面商、办理、督办、反馈和不满意提案再协商、常委会评议重点提案办理情况等环节上的互动交流，真正实现提案工作由被动型向主动型转变。政协各专门委员会、各界别（界联）小组要组织委员深入基层，听取广大群众的意见建议，使提案工作更贴近实际、更关注民生。把提案工作与专题调研、联系委员、界别活动等工作有机结合起来，促进调研视察成果和社情民意信息转化为高质量提案。主动为承办单位搭建交流平台，召开承办单位经验交流会，总结推广提案承办工作经验和做法，不断增强提案办理合力。

    各位委员、同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在区委的坚强领导下，履职尽责，开拓创新，努力提出高质量提案，不断提升提案工作科学化水平，为建设成资同城化创新发展先行区作出新的更大贡献！